词语分开解释
一纸 : 1.一张纸。多用于书信或文件等。
空文 : ①说空话的文章；没有实用价值的文章。 ②有名无实的规章条文：一纸～。
空文 : ①说空话的文章；没有实用价值的文章。 ②有名无实的规章条文：一纸～。
一纸空文是什么意思
指不起作用的书面文件
近来又有了什么外销名目,说是筹了款项,只能办理本省之事,将来不过一纸空文咨部塞责。——清·李宝嘉《官场现形记》
国语辞典徒具文字而无实际效用的规章、计划等文书。《官场现形记．第四六回》：「近来又有什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事，将来不过一纸空文咨部塞责。」